政府数字化转型 先行一步的浙江做对了什么?
发布日期 : 2019-11-05 17:21:01 点击 : 2901

2019年云人居会议的地点。浙江新闻客户记者魏志扬和约翰尼照片

尽管有热门的技术术语和故事,但2019年云人居会议有一个更明显的趋势:数字政府已经成为共识。不仅企业在议论纷纷,政府官员也走上了云人居会议的舞台,以“坦白”政府的改革努力和决心。

几年前,每个人对这件事的“感觉”可能不太清楚,但现在它已经出现在生活的各个方面-

在会议召开的云起镇,22个停车场中的6459个停车位都与杭州的城市大脑相连。停车场没有电杆,车主离开后必须付费。

浙江新生儿需要处理很多事情,用手机可以在床边处理;一张身份证,浙江人就能处理385个民生问题。

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数字化的便利背后是一场政府治理的革命,它具有内在的优势。面对新一轮的竞争力pk,政府数字化转型成为引领和推动经济数字化转型和社会数字化转型的新动力。在之前规划的浙江,这次做得对吗?

01数字浙江的演变

智能交通应用场景

从杭州市萧山区中心的一条街道开始,每天都会从杭州市70多个部门和企业导入数据,涵盖11个主要系统和48个应用场景,如警察、交通、城市管理、文化旅游和魏健。数据流使杭州成为世界上第一个从城市整体层面探索数据价值的城市。

在过去的三年里,“思考”的大脑给杭州带来了什么?阿里云的最新数据见证了这座城市的“演变”

4.6分钟:22公里的中和-上塘高架行车时间节省了4.6分钟。

2.6秒:通过收费站只需2.6秒,就可以进行无杆停车试点推广。

12次:第一个“灵活限制”的外国汽车城市,每辆车一年可以申请12次。

30秒:酒店自助入住和退房仅需30秒。

20秒:数字公园卡没有排队,只有20秒入场时间。

一个小时:先去看医生,然后付钱,这样快了一个小时。

7分钟:救护车一键护送,平均快7分钟。

从封锁控制到一键救护车护送,从高峰时段出行的车辆计数到智能引导车辆的停车,杭州城市大脑的探索和实践创造了许多“第一”,这也是浙江努力抓住数字发展机遇的缩影。

预见趋势和把握趋势,嗅觉灵敏的浙江一直“奔向早期市场”早在2003年,浙江前瞻性地提出了“数字浙江”建设的理念——“数字浙江是我省全面推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化的基础工程”。

当然,光有灵敏的气味是不够的。浙江作为全国第一个信息经济示范区,也是全国唯一承担国家电子政务综合试点、公共信息资源开放试点和政府信息系统整合共享试点三项国家数字试点任务的省份。浙江在数字转型中也有超强的行动能力。

今年早些时候,在重庆君出席的深化数字化建设新闻发布会上,浙江发布了“一个关键驱动力、两个基本支撑、三个关键领域”的六项数字化转型重点任务。提出以数字科技创新为主要驱动力,加强浙江对云和数据强省的两大基础支撑,重点关注政府、经济和社会三大数字转型领域。

数字经济一直是浙江的强项。下半年,当科技向工业发展时,浙江具有先起步的先天优势。在数字工业化和行业数字化的“双轮驱动”下,阿里巴巴和蚂蚁金融服务等数字经济领域的龙头企业已经开始将积累的数字体验输出并赋予各行各业。

杭州云人居大会2018,阿里云发布杭州城市大脑2.0版

数字化带来的变化也发生在政府领域。在今年7月的阿里云峰会上海站,阿里整合了面向政府的技术、产品、服务和资源,发布了“1+2+2+n”数字政府架构系统。该系统包括统一云平台基础、数据中心和业务中心、移动服务端和以支付宝和钉住等为代表的办公端。,这符合政府数字化转型的需要。

在峰会现场,以浙江省为代表的数字政府实践也首次亮相。以浙江省为代表的政府于2009年开始进入数字政府1.0时代,完成了网络和移动终端的布局。目前,数字政府正在从以“在线政府”为核心的1.0时代向以“数字运营”为核心的2.0时代转变。

近年来,浙江围绕政府履行职责,包括经济运行、市场监管、社会管理、环境保护和公共服务以及政府自身运作,全方位推进数字化转型。

例如“手持服务”,浙江整合了81个部门的政府服务应用,创建了全省省市县一体化的“浙江办”应用。这是一个为大众服务的移动客户端,汇集了325个高频便捷应用程序。公积金提取、医疗、学费等小事,以及创业、纳税等“创业事件”,都可以在柘立班的指尖处理。

另一个例子是“棕榈办公室”。浙江省、各市县的所有政府体制,以及党委、人大和政协(CPPCC)都在全面推进。浙江现在在掌上办公平台上使用“浙江政府钉”系统。目前,全省有121万活跃用户。所有的政府系统都是“浙江政府钉”,包括围绕五大任务绩效领域开发的21个重大数字转型项目和一些关键应用,其中大部分目前已经应用。

浙江政府的自我革命

数字政府能带来什么?对你我来说,这是最简单的两个字:省事。

现在当我去浙江省公积金管理中心的办公大厅时,26个办公窗口已经不再满了。浙江省公积金信息管理办公室主任王伟表示,过去有1000多人前来领取办公室号码。现在,大多数人可以通过支付宝直接提取公积金。

从服务大厅到窗口,再到手机,数字政府的建设需要政府和技术的相互面对:政府应该敞开胸怀拥抱技术,技术应该根据改革的需要不断更新。

这种逻辑简单明了,但真正敞开心扉是在考验政府的承诺和动力。据说浙江不仅是第一个“刷脸”并收回公共资金的国家,而且现在它仍然是全国唯一一个这样做的国家。

“你知道浙江省一天内有多少个电子牌照电话吗?平均每天48万次,也就是说,人们支付的纸质证书少了48万张。”在云人居会议数字政府峰会现场,浙江大数据发展管理局局长金志鹏介绍说,基于ariyun技术,浙江已经在全省范围内搭建了一个公共大数据平台,目前超过三分之二的省级建设系统都在这个云上。

"政府自身的改革对我们的数据共享能力提出了极高的要求."他解释说,开放数据并不能让所有的数据都放在一个锅里,所以工作量很大,“炖”在一起的意思也不大。在推进一个事件的过程中,需求成为数据收集、治理和共享的指导方针:如果事件能够在没有一个数据的情况下完成,就必须打破障碍,必须重组业务和流程,并且必须形成基于整个政府的新的业务形式。

在自我革命问题上,浙江喊出了“跑一次是底线,不跑一次是常态,跑多次是例外”的口号。2016年,浙江率先提出了“一步到位”改革的任务和目标,顺应了万物互联的时代潮流。近年来,浙江以推进政府数字化转型为重点和突破口,深化“一机多用”改革,创造最佳商业环境,促进高质量发展。

通过在“浙江办事处”应用程序中显示电子社会保障卡,您可以在医院的自助服务机和手动窗口注册、结算医疗保险、看病和查询实验室检测。

统计数据显示,浙江棕榈服务应用“李哲办公室”的注册用户已达2780万,接近浙江常住人口的一半,每月活跃用户1112万。日平均处理项目达20万件,群众好评率超过99.99%。

到今年年底,浙江已经设定了一个“小目标”:100%的政务可以在网上办理,80%以上可以在手掌上办理,90%以上可以“零运行”,90%以上的民生可以“一卡通”办理。

从浙江开始,许多开拓性的探索已经成为全国的“标准”。去年5月,浙江率先在舟山试点实施国际船舶出入境“一单多报”。它运行了9次,更改为一次运行,取消了44种类型和70多种纸质材料,将报告数据从1113个减少到337个,并将业务处理时间从16小时减少到2小时。它已于今年1月在全国推广。

观念和能力的全面转变

杭州湖滨音乐喷泉

越来越多的人意识到,随着数字政府建设的推进,治理理念和能力也将发生转变。

让我们来看看“湖边喷泉”现象。杭州湖滨路西湖附近的音乐喷泉每天晚上都会吸引大量的游客,在短时间内聚集了大量的人群,具有很大的安全隐患。为了确保安全,管理部门曾采用“不断应对变化”的方法,全年设置硬隔离围栏,辅以“地铁站拒载”和高峰时段不停公交等硬措施,这不仅没有取得令人满意的效果,而且大大降低了游客的体验。

去年下半年,音乐喷泉所在的湖滨街与杭州的“城市大脑”相连。通过大数据分析,人们发现,虽然湖边300-400米的音乐喷泉控制区的高峰人数可以达到数万人,但平日通常会有数千人,淡季时最少会有1000人。

根据以上分析结果,湖滨街建立了三级应急机制,采取了精确的控制措施,并根据人流进行了动态管理。放置硬隔离栅栏的天数从一年365天减少到36天,仅为原来的十分之一。

这个案例告诉我们,一个新型的智慧城市的管理必须改变以前各部门“自保”的模式,这是未来的方向。湖滨街的负责人深有感触地说:“以前工作中的‘痛点’要求管理必须通过‘数据’来实现。通过新技术的应用,我们克服了“路径依赖”,扫除了“经验盲区”,增加了“能力短板”

在浙江政府的数字化转型过程中,阿里深深卷入其中。然而,新技术的应用并不遵循自然规律。至少从技术层面来说,“让世界没有困难的事情”到“让群众没有困难的事情”并不容易。

杭州“城市大脑”2.0在2018年云人居会议上正式发布

阿里巴巴浙江省政府团队负责人王伟回忆说,政府的数字化转型对于it老手来说是一个全新的命题,技术团队必须了解政府的整体业务。因此,该团队在大数据管理局“钻”了两年的空子,帮助浙江形成了政府与技术、数据和业务“三合一”的数字化转型模式。

阿里巴巴的“中国-台湾”战略也已完全出口到政府服务部门。

阿里中台建筑技术总监宣南(阿里巴巴中台业务集团副总裁华辉的名字)表示,浙江推出的政务中台包括数据中台和业务中台。其中,“业务中台”支持所有业务相互连接,实现全球业务流程的连接;数据中心实现了数据的综合集成,并将数据算法能力嵌入到业务流程中。两岸双向交流为上层业务提供了高效率的支持。”

"数字政府的进程比技术和工业的融合要快得多."阿里云智能总裁张剑锋认为,政府顶级的设计能力和强大的指挥棒加速了政府的数字化转型。“需求驱动、技术驱动”。为了应对新的零售、新的金融和数字政府改革,阿里云成立了相应的部门,以在数字技术领域发挥最大作用。

“感性”是数字化的开始。从这个城市的大脑开始,阿里实际上一直在做一项通过逻辑的工作。从横向来看,城市大脑涵盖了从交通运输到交通运输、城市管理、文化旅游和医疗保健的11个领域和48个场景。从纵向来看,一系列“大脑”如工业大脑和农业大脑相继诞生,加速了数字技术在许多领域的落地。

同样的原则也适用于数字政府。“虽然略有不同,但全国各地的政府事务基础相似。浙江省数字政府转型的经验包括应用模式情景,可以总结为未来可复制的平台模式。”阿里云智能副总裁刘崧认为,以数字浙江为代表的探索有望为更多地区提供跨越式发展的经验和机遇。

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