金融时报社社长邢早忠:农村金融生态环境需持续改善
发布日期 : 2019-10-30 21:36:47 点击 : 1224

《金融时报》、《新浪财经新闻》总裁邢枣忠,由东北财经大学东北亚经济研究所、商务部国际贸易合作研究所、新浪财经联合主办,2019年东北亚经济论坛于9月19日至20日在辽宁省葫芦岛市兴城市举行。英国《金融时报》总裁邢枣忠在关于“农村金融有助于振兴东北农村”子论坛的报告中表示,金融科技可以成为推动东北经济发展的加速器。

邢枣忠表示,振兴东北经济需要改善金融服务,加大对农村振兴的金融支持。总体而言,金融机构在制度创新、产品创新和服务创新方面取得了重大突破。但是,如何应对当前内外复杂的形势,特别是当前全面建设小康社会和实施农村战略的历史关头,实现决战和决定性胜利的战略目标,农业、农村和农民发展中的短期问题,以及难点问题需要及时解决。

他强调,为了进一步优化农村基本金融环境,目前农村信贷信息没有得到有效整合。信息的部门化和分散化限制了农村地区包容性金融的发展。风险意识薄弱,农村金融生态环境有待不断改善。在这方面,各级党委和政府监察部门要大力推进和重视。

以下是演讲的抄本:

邢枣忠:各位领导和嘉宾,我们第四次论坛的主题是农村金融,帮助农村振兴。我们有很强的互动。我们一致认为,强调农业公平、国家纲要和农村振兴,是关系到中国现代化建设的全局和历史任务,也是新时期中国特色社会主义的历史任务。站在进入新时代的历史关头,加快解决农业和农村发展问题,缩小城乡差距。为了减少贫困农民的数量,中国必须富裕起来,才能在农村致富。按照工业繁荣、生态宜居和农村文明的要求,建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系,加快农业和农村现代化建设。然而,我们也认为,在艰巨复杂的农村复兴系统工程中,路径选择和制度供给是非常重要的。

第一个观点是,农村振兴侧重于工业振兴,工业振兴不仅是农村振兴的基础,也是经济和社会发展的基础。必须以农业供给方面的结构改革为主线,加快现代农业的发展。建设与中国大国地位相称的强大农业。有三种观点。一是提高农业发展质量,推进农业特色化、多样化、品牌化和高端化,实现农村第一、二、三产业一体化发展。培育新型农业农民,发展乡村旅游,发展农村电子商务、农产品加工业,大力发展农业生产性服务业。

实现绿色发展,农业是永恒的产业,农业生产过程也是生态保护的过程。我们必须尊重自然,顺应自然,保护自然。加强农村环境管理,必须建立山、河、林、田、湖、草保护体系。

第二,实施农村振兴应坚持农业和农村优先发展,着力建立城乡一体化的体制机制和政策体系,进行改革创新,激活主体、要素和市场。这包括加强制度创新,包括土地制度,包括土地承包三权制、土地扩建、宅基地三足鼎立、管理体制改革创新、人才制度改革创新。我们应该培养一大批懂农业、爱农村、爱农民、爱农业、懂技术、善于管理的农村管理人才。

在政策创新方面,包括财税政策、基础设施建设政策、金融政策、保险政策等,都应该进行多方面的创新。

第三个观点,非常重视在农村振兴过程中借鉴世界各国的经验。在工业化和城市化进程中,村庄衰落是世界各国的普遍现象。由于不同的自然禀赋、不同的经济发展水平和不同的经济结构,选择了不同的农村振兴道路。例如,美国、英国、日本等,但在拉丁美洲国家,不仅农业和农村地区发展失败,而且整个经济都陷入困境。纵观美国和日本农村复兴的相对成功的经验,有两个因素在农村复兴中起着决定性的作用。一是制度设计,二是财务保障,时间关系没有扩大。

报告的第四点是增加对农村振兴的资本投资。农村振兴的观点明确指出,实施农村振兴战略应完善投资保障体系,创新投融资机制,加快形成金融优先保障、金融优先倾斜、社会积极参与的多元化投资格局,确保投资强度不断加大、总量不断增加。

在资本投资中,一是加强金融投资。这部分投资只需要用于改善农民生活条件的投资和农业基础设施的投资。据数据显示,2018年,中国一般公共预算在农林水方面的支出为2078.6亿元,仅占公共支出总额的9.41%。这一比例将继续增加。

二是引导社会资本,加大对农业和农村的投资,对农业产业化的投资,如一乡一业一村一品的项目资本投资,对现代农业管理体制的投资,三是加大对农村金融的支持。我们认为发展农村金融是重中之重。

第五个观点是改善金融服务,增加对农村振兴的财政支持。总体而言,金融机构在制度创新、产品创新和服务创新方面取得了重大突破。但是,当前,如何应对严峻的国内外经济低迷形势,特别是在全面建设小康社会、实施农村战略、实现决战和决战战略目标的历史关头,农业、农村和农民发展中的短板问题以及难点问题需要及时解决。特别是随着农业供给方面结构改革的深化,农村产业一体化和农村产业升级等重大变革,推进生态宜居工程尤为迫切。这里的农村金融服务之一是进一步优化农村基础金融环境。目前,农村信用信息尚未得到有效整合。信息的部门化和分散化限制了农村地区包容性金融的发展。风险意识薄弱。农村金融生态环境需要不断改善。在这方面,各级党委和政府监察部门要大力推进和重视这项工作。

二是形成多层次的包容性金融供给体系。目前,大型商业银行和农村商业银行都设立了专门机构为农业、农村和农民服务。下一步是大力发展各类金融和准金融机构,如融资担保公司、小额贷款公司、当铺、商业堡垒、地方资产管理公司等。发挥他们不同的互补作用。其中一个作用是提供更多的融资,另一个是提供信用增级,另一个是分担风险。二是处置资产,大力发展各类农业保险。我们建议扩大农业保险的范围、覆盖面、产品、品种、标准和标准,进一步完善农业保险政策,大力发展期货和期权金融产品。

三是大力发展金融技术,增强农村金融权能,解决传统农村金融服务成本高、难度大、利润低、风险高的问题,解决普惠金融不普惠的问题,解决客户服务的难点,以更低的价格更有效地为广大农村服务。

四是充分发挥政府有形之手的作用,促进普惠金融发展。我们说普惠金融的目标客户,包括农业、农村地区和农民,以及偏远地区的客户,都有市场失灵的问题。我们应该实现包容性金融的无障碍、可持续经营和风险可控的目标。要充分发挥政府主导作用、成本负担作用、风险分散作用,促进普惠金融发展。具体措施包括建立普惠金融发展专项基金、促进政府融资担保体系建设、完善财税政策等。政府应该加强这方面的努力。

与此同时,我们也看到了好消息。9月16日,财政部发布了关于金融企业农业贷款税收减免和中小企业贷款损失有关政策的通知。通知称,金融企业根据贷款分类指引对企业农业贷款和中小企业贷款进行分析分类后,可按集体贷款损失准备金的一线比例扣除应纳税所得额。这是一个好政策。刺激贷款集体比例为25%,可疑贷款集体比例为50%,损失贷款比例为100%,从今年1月1日起至2023年12月31日实施。以上报告就这五点,请批评和纠正不恰当之处,谢谢。

来源:新浪财经

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