减税增支加力 财政运行平稳
发布日期 : 2019-10-17 02:15:53 点击 : 272

9月17日,财政部发布数据显示,前8个月,国家公共预算总收入为1370.61亿元,同比增长3.2%。其中,国家税收117134亿元,同比下降0.1%,反映了减税和减费的持续效应。与此同时,财政支出仍然相对强劲,关键领域的资金需求得到了很好的保护。前八个月,全国公共预算支出1530.69亿元,同比增长8.8%。

财政收入总体保持稳定。

统计显示,1月至8月,全国公共预算收入同比增长3.2%,增速下降6.2个百分点。这主要是受减税和减费政策的持续影响以及经济下行压力不断增加的影响。

随着一系列减税政策的实施,相关税收逐年下降或增长率逐年下降。从1月到8月,国家税收下降了0.1%,增长率下降了13.5个百分点。非税收入1927亿元,增长4276亿元,增长27.3%。

「今年首八个月的财政收入整体保持稳定,这与稳定和积极的经济形势相符。虽然税收在财政收入中略有下降,但这是由于实施了高强度的减税措施而预期的。”中国金融科学院副院长白敬明表示。

据报道,非税收入增长相对较高的原因主要是中央和地方政府积极挖掘潜力,通过各种渠道盘活国有资源和资产,增加收入。

国有资源资产激活收入增加主要是由于国有资本经营收入增加2880亿元,是去年同期的5.7倍。国有资源(资产)有偿使用收入增加945亿元,增长21.3%。以上两项合计新增3825亿元,占全国非税收入的89%,全国非税收入增长24.4个百分点。

从中央政府角度来看,中央政府增加了特定国有金融机构和中央企业上缴的利润,部分中央金融企业股息收入同比增长,占全国非税收入的63.7%,推动全国非税收入增长17.4个百分点。

增加国有资本在非税收入中的经营收入,是中央政府今年为弥补收支缺口而采取的一项特殊措施,有利于保持财政平衡,促进金融的可持续发展北京国家会计学院财税与应用研究所所长李徐红说。

减税比预期的要难。

今年以来,中国实施了较大规模的减税和减费,包括深化增值税改革、小微企业包容性减税、个人所得税特别附加税减免和部分政府资金政策调整。结果逐渐显示。

在税种方面,1月至8月,国内增值税同比增长4.7%,增速同比下降8.9个百分点,主要是由于去年底降低增值税税率政策的影响以及今年新增值税减税效果的进一步扩大。企业所得税同比增长3.6%,下降9.3个百分点,主要是由于研发费用税前扣除比例提高,小微企业全纳减税,企业利润同比下降。

进口货物增值税和消费税下降6.9%,主要受进口货物增值税税率下调的影响。个人所得税下降30.1%,主要是由于去年基本扣除标准的提高、税率调整政策的结束以及今年新增6项特殊附加扣除的减税效果叠加释放。

“减少税费是供应方结构改革的一项主要措施。有利于激发市场活力,优化资源配置,改善税制结构。同时,在稳定增长、促进就业和结构调整方面发挥积极作用,有效促进高质量的经济发展。”李徐红说。

白敬明认为,虽然高强度减税在短期内导致了一些财政削减,但更重要的是,它们促进了经济增长,扩大了税源。反过来,经济增长支持了金融业务。

关键领域的资金得到保证。

"减税和支持力度的加大是积极财政政策的一个显著特征."白敬明说道。今年以来,财政收入增速放缓,财政支出保持快速增长,重点领域资金需求得到良好保障。统计显示,从1月到8月,国家一般公共预算支出增长8.8%,比年度预算增长6.5%高出2.3个百分点。支出进度为65.1%,与时间进度基本一致。

统计显示,重点支出预算执行情况良好,教育、科技支出分别增长9.2%和15.2%,社会保障、就业和卫生支出分别增长8.5%和8.2%,节能环保支出增长13%,农林水支出增长8.6%。白敬明认为,今年的财政支出充分体现了惠民、稳增长的特点。

今年,政府努力提高效率,实施积极的财政政策。减税和增加支出增加,给财政平衡带来压力。"财政平衡压力在预期范围内,可以持续和化解."白敬明说道。

中央政府积极采取措施实现财政平衡,主要包括多渠道筹集资金弥补削减,大力削减一般支出,加大对地方政府转移支付力度,增强预算的严肃性和约束力,加强对地方收支预算管理的指导。

据报道,2019年中央政府将为地方转移支付拨款75399亿元,增长9%。在预算执行方面,中央政府加快了转移支付预算的进度。平衡转移支付和贫困地区的转移支付,无论老少,都已发放给地方政府。上述措施及时丰富了地方财政资源,缓解了收支矛盾。

“减税和增税不仅是为了向市场注入资本,更重要的是为了增强信心和稳定预期。随着税费减免政策的全面实施,财政支出的驱动效应将会显现。减税和增加支出将进一步与宏观经济运行良性互动。财政运行将继续保持稳定、适度、良好,促进经济持续健康发展。”白敬明说道。

(责任编辑:李嘉玲)

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